Главная | Понятие взяточничества в уголовном праве

Понятие взяточничества в уголовном праве

Это явление имеет высочайшую приспособительную способность. Коррупция непрерывно мимикрирует, видоизменяется и совершенствуется.

Удивительно, но факт! Таким образом, борьба с коррупцией должна предполагать широкий спектр действий, причем не только уголовно-правового, карательного характера.

Поэтому нигде нет сколько-нибудь полных, или хотя бы репрезентативных данных об этом явлении, ещё меньше виновных лиц, предстающих перед уголовным судом, и лишь единицам из них, причём самой низшей категории, назначается реальное уголовное наказание.

Проблема в том, как это делать, какие методы и средства следует использовать, И именно в этом нет единого мнения, нет четкой и эффективной программы борьбы с этим видом преступлений. Пока что государство из всего арсенала средств борьбы с этим явлением предпочитает одно -- повышать уровень благосостояния отдельных категорий государственных служащих.

Удивительно, но факт! Об этом свидетельствует не только проекты очередных программ по борьбе с коррупцией, разрабатываемые ведомствами охраны правопорядка и предусматривающие нерезультативные "меры по усилению борьбы".

Борьба со взяточничеством среди высокопоставленных служащих представляет наибольшие трудности. Прежде всего, основной трудностью здесь является то, что силой, противодействующей этой борьбе, является власть, сосредоточенная в руках конкретного чиновника.

По своей природе эта власть государственная, так как осуществляется она с помощью средств и методов, предоставленных государством в руки конкретного чиновника.

В системе правоохранительных органов практически отсутствуют специалисты, на современном уровне понимающие природу взяточничества, а следовательно, и методы борьбы с ним. Подавляющее большинство предлагаемых мер связано с противодействием проявления взяточничества. Об этом свидетельствует не только проекты очередных программ по борьбе с коррупцией, разрабатываемые ведомствами охраны правопорядка и предусматривающие нерезультативные "меры по усилению борьбы". Самое опасное - это неправильное объяснение причин, порождающих взяточничество и коррупцию.

Можно без колебаний утверждать: Тому есть как минимум две причины. Во-первых, одни меры уголовного преследования не в состоянии поколебать позиции масштабного взяточничества; борьба с взяточничеством - не криминальная, а системная проблема, о чем подробно говорилось выше. Во-вторых, правоохранительная система не может в одиночку справиться с этой задачей; ее должны решать сообща государство и общество. В связи с этим встает один, но пожалуй самый главный вопрос в борьбе со взяточничеством: На первый взгляд алгоритм разрешения этого вопроса прост -- данная борьба должна вестись, прежде всего, правоохранительными органами.

Причем для повышения эффективности их деятельности в названном направлении целесообразно создать в рамках этих органов специальные подразделения. Подобный опыт в России имеется, хотя вряд ли его можно назвать во всех случаях положительным.

Как показывает практика, проблема таким образом не снимается. Создание специальных государственных органов - это создание новых должностных лиц, которые не чужды тем же слабостям, что и те, с кем они призваны бороться. Именно поэтому правильным является образное сравнение взяточничества с инфекционной болезнью, так как оно быстро распространяется на тех, кто входит с ним в непосредственный контакт, пусть даже с целью борьбы.

Подольный считает, для борьбы со взяточничеством основную тяжесть следует переложить на институты гражданского общества, то есть на независимую прессу, на многочисленные правозащитные организации, общественные движения и т. Эффективность противодействия взяточничеству гражданского общества во много раз выше, чем государственных органов.

Это подтверждается опытом целого ряда стран. Однако, к сожалению, приходится признать, что гражданское общество у нас находится только в зачаточном состоянии, а потому опора на него в настоящий период времени не даст ожидаемого эффекта.

Поэтому первостепенной задачей в борьбе с названным опасным явлением следует считать развитие институтов гражданского общества. Это должно предполагать целый комплекс мер по созданию условий, способствующих деятельности названных институтов гражданского общества.

Таким образом, борьба с коррупцией должна предполагать широкий спектр действий, причем не только уголовно-правового, карательного характера. В связи с чем хотелось бы заметить, что борьба с коррупцией и взяточничеством не должна сводиться и к ужесточению наказаний за совершение названных преступлений.

Необходимо помнить, что не строгость наказания имеет наибольшее профилактическое значение, а его неотвратимость: И именно неотвратимость наказания будет гарантированной тогда, когда будут нормально функционировать все институты гражданского общества. Говоря иными словами, взяточничество и коррупция лишь тогда получат ощутимый отпор, когда станут нетерпимыми для каждого гражданина, выражающего отношение к данным негативным явлениям своей активной позицией.

Поэтому антикоррупционное законодательство должно думать также и об условиях создания и функционирования институтов гражданского общества.

Дача взятки Дача взятки состоит в незаконном вручении, передаче материальных ценностей или предоставлении выгод имущественного характера должностному лицу лично или через посредника за совершение действий бездействия , входящих в служебные полномочия должностного лица, в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, или за способствование должностным лицом в силу занимаемого им положения совершению действий бездействия другим должностным лицом, либо за общее покровительство или попустительство по службе взяткодателю или представляемым им лицам ч.

Дача взятки неразрывно связана с ее получением. Получение взятки не может состояться, если не было дачи взятки. Дача взятки, а равно их получение должностным лицом либо лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, считаются оконченными с момента принятия получателем хотя бы части передаваемых ценностей.

Соответственно, не может состояться оконченное преступление дачи взятки, если материальные ценности или выгоды имущественного характера, являвшиеся предметом взятки, не были приняты должностным лицом.

Поэтому предложение должностному лицу материальных ценностей или имущественных выгод, оставление ценностей в столе или в одежде должностного лица, отправление по почте в письме или посылке и даже передача их родственникам должностного лица или посреднику во взяточничестве со стороны должностного лица, если за этим не последует принятие последним взятки, нужно квалифицировать не как оконченное преступление, а как покушение на дачу взятки.

Постановление Пленума Верховного суда от О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе с изменениями от Если обусловленная передача ценностей не состоялась по обстоятельствам, не зависящим от воли лиц, пытавшихся передать или получить предмет взятки или подкупа, содеянное ими следует квалифицировать как покушение на получение либо дачу взятки или незаконного вознаграждения при коммерческом подкупе. Не может быть квалифицировано как покушение на дачу или получение взятки либо на коммерческий подкуп высказанное намерение лица дать получить деньги, ценные бумаги, иное имущество либо предоставить возможность незаконно пользоваться услугами материального характера в случаях, когда лицо для реализации высказанного намерения никаких конкретных действий не предпринимало.

Таким образом, дача взятки является своеобразным необходимым соучастием в получении взятки, в отличие от других случаев соучастия в этом преступлении против интересов публичной службы, выделенных в самостоятельный состав преступления. Объективной стороной данного преступления по основному составу является деяние действие субъекта преступления, то есть лица, дающего взятку взяткодателя взяткополучателю, лично или через посредника.

Субъект преступления - общий, то есть им может быть гражданин России, иностранный гражданин и лицо без гражданства, вменяемый, достигший летнего возраста. В качестве взяткодателя могут выступать частные лица, лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, и должностные лица, что не имеет значения для квалификации дачи взятки.

Должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, предложившее подчиненному ему по службе работнику добиваться желаемого действия или бездействия путем дачи взятки, несет ответственность как взяткодатель, а работник, договорившийся о выполнении за взятку обусловленных действий и вручивший взятку, должен нести ответственность как соучастник дачи взятки.

Должностное лицо, предложившее подчиненному ему по службе работнику для достижения желаемого действия бездействия в интересах своей организации дать взятку должностному лицу, несет ответственность по соответствующей части статьи УК РФ как исполнитель преступления, а работник, выполнивший его поручение - как соучастник дачи взятки.

С субъективной стороны дача взятки совершается с прямым умыслом. В содержание умысла преступника входит то, что он предоставляет должностному лицу незаконное вознаграждение выгоду имущественного характера именно как взятку, т.

Если субъект добросовестно заблуждается относительно оснований передачи, полагая, что это не вознаграждение, или не осознавая его неправомерность, состав дачи взятки отсутствует. Мотивы дачи взятки и цели, которых добивается взяткодатель с помощью взятки, могут быть разными. Это и корыстные побуждения, и побуждения личного порядка, желание обойти закон, освободиться от ответственности, желание отблагодарить должностное лицо за принятое им решение, удовлетворяющее интересы взяткодателя, и т.

Однако всегда взятка дается за служебные действия бездействие должностного лица в интересах самого взяткодателя или представляемых им физических или юридических лиц. Объектом данного преступления является посягательство на нормальную деятельность публичного аппарата управления государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации Квалифицированным видом преступления ч.

Для вменения взяткодателю данного квалифицирующего признака необходимо доказать умысел взяткодателя, знание им того, что взятка дается именно за совершение должностным лицом незаконных действий бездействия.

Необходимо отличать взяткодателя от посредника во взяточничестве, через которого могут осуществляться передача и получение взятки. Пленум Верховного Суда РФ определил посредника как лицо, которое, действуя по поручению взяткодателя или взяткополучателя, непосредственно передает предмет взятки. В отличие от взяткодателя -- лица, заинтересованного в соответствующих действиях получателя взятки, посредник, передающий взятку по его поручению, не добивается за счет этого материального вознаграждения совершения или несовершения должностным лицом каких-либо действий по службе в своих интересах.

Наш комментарий:

Посредник представляет чужие интересы, выступает не от своего имени. Решение о даче взятки принимает взяткодатель, посредник лишь осуществляет его волю. Действия посредника со стороны взяткодателя квалифицируются как соучастие в даче взятки, если, конечно, он осознавал, что передаваемые им ценности или предоставляемые услуги являются взяткой. Посредник со стороны взяткополучателя получает предмет взятки не для себя, а для передачи его своему доверителю, который обязуется совершить определенные действия в интересах взяткодателя.

Такой посредник выступает от имени и по поручению взяткополучателя, который санкционирует условия получения взятки. Действия посредника со стороны взяткополучателя, если он не является членом организованной группы, квалифицируются как соучастие в получении взятки.

Дача взятки без отягчающих обстоятельств отнесена к числу преступлений средней тяжести, а при наличии квалифицирующих признаков ч. В примечании к ст. При выявлении любого из этих обстоятельств органы предварительного следствия, прокурор или суд обязаны освободить взяткодателя от уголовной ответственности. Норма об освобождении взяткодателей от уголовной ответственности в случае их добровольного сообщения о преступлении по своей направленности является стимулирующей, побуждая виновного к деятельному раскаянию, к заглаживанию вреда, к разоблачению взяткополучателя.

Удивительно, но факт! Так, согласно данному Постановлению, наряду с деньгами, ценными бумагами, иным имуществом, предметом взятки могут быть незаконное оказание услуг имущественного характера и предоставление имущественных прав.

Интересы получателя взятки и взяткодателя взаимосвязаны, тем более в случаях, когда взятка дается без вымогательства, по собственному желанию взяткодателя. Ни тот, ни другой в принципе не заинтересованы в предании огласке содеянного.

Чтобы разорвать эту связь, закон предоставляет шанс лицу, давшему взятку, освобождая его от ответственности при условии добровольного сообщения им о содеянном. Добровольным считается сообщение, сделанное не вынужденно, а по собственному желанию взяткодателя при осознании им того обстоятельства, что о данной им взятке органам власти еще не известно. При указанном выше условии мотивы, по которым сделано сообщение, и время, которое прошло с момента дачи взятки, решающего значения не имеют.

В частности, сообщение о даче взятки должно быть признано добровольным и в тех случаях, когда взяткодатель сообщил о преступлении, поскольку должностное лицо, получившее взятку, не выполнило обещанного. При этом, конечно, взяткодатель должен считать, что органы власти не располагают информацией о преступлении. Сообщение о даче взятки может быть устным или письменным и сделано органу, имеющему право возбудить уголовное дело, т. При добровольном сообщении взяткодателя другие соучастники в даче взятки соисполнители, организаторы, подстрекатели, пособники от ответственности не освобождаются, если, конечно, сообщение не сделано от имени всех соучастников по договоренности с ними.

Освобождение взяткодателей от уголовной ответственности по мотивам вымогательства взятки или добровольного сообщения о даче взятки не означает отсутствия в действиях этих лиц состава преступления. Поэтому они не могут признаваться потерпевшими и не вправе претендовать на возвращение им ценностей, переданных в виде взятки, которые подлежат обращению в доход государства.

Совсем иная ситуация имеется в случаях, когда должностное лицо, покушаясь на получение взятки, требует передачи ему материальных ценностей у гражданина, а последний сообщает об этом в соответствующие органы, а затем с их ведома для уличения и задержания с поличным преступника, пытавшегося получить взятку, передает ему деньги или иные ценности.

Подобные действия нельзя рассматривать как провокацию получения взятки, поскольку должностное лицо по своей инициативе требовало взятку, т. В действиях гражданина в таких случаях нет состава преступления, так как он не давал должностному лицу взятку, а лишь имитировал ее. Поэтому, в отличие от случаев дачи взятки с последующим добровольным сообщением о содеянном, материальные ценности должны быть возвращены гражданину или иному субъекту по принадлежности.

Уголовное право российской Федерации. Получение взятки Закон определяет это преступление как получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия бездействие в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия бездействие входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям бездействию , а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

Удивительно, но факт! Уголовная ответственность за дачу взятки наступает с летнего возраста.

Обязательным признаком получения взятки является предмет преступления - взятка, которая может быть выражена в деньгах, ценных бумагах, ином имуществе или выгодах имущественного характера. Предметом преступления являются также выгоды имущественного характера, то есть оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате услуги имущественного характера предоставление туристических путевок, ремонт квартиры и т.

Таким образом, взятка как предмет рассматриваемого преступления всегда имеет имущественную природу. Если должностное лицо получает какую-нибудь неимущественную выгоду положительный отзыв в печати, согласие выйти замуж и т. Состав получения взятки является формальным, преступление окончено в момент получения хотя бы части обусловленной взятки.

Не исключается состав рассматриваемого преступления и тогда, когда должностное лицо вовсе не собиралось совершать действия бездействие , за которые взятка получена. Однако, если указанные действия не входят в его компетенцию и оно объективно не может обеспечить их совершение иным должностным лицом, ответственность за получение взятки исключается. В этом случае содеянное виновным при наличии умысла на приобретение имущественной выгоды следует квалифицировать как мошенничество Так же, как и другие преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, обьектом получения взятки является посягательство на нормальную деятельность публичного аппарата управления государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Объективная сторона преступления выражается в получении взятки лично или через посредника.

Удивительно, но факт! Она оплачивает особое поведение действие или бездействие , либо покровительство взяткополучателя в рамках его служебных полномочий в интересах взяткодателя.

Получение взятки - это ее фактическое принятие как самим должностным лицом, так и его родными и близкими с его согласия или если оно не возражало против этого.

Помимо факта принятия взятки объективная сторона рассматриваемого преступления предполагает обусловленность этого факта определенными формами поведения должностного лица - взятка получается не просто так, а за определенное и конкретное действие бездействие по службе в пользу взяткодателя или представляемых им лиц. В основном составе получения взятки такое предполагаемое поведение может быть выражено в следующем: В данном случае виновный, используя служебное положение в широком смысле этого слова, то есть служебные связи, авторитет и значимость занимаемой должности, нахождение в подчинении иных должностных лиц, добивается, чтобы желаемые для взяткодателя действия бездействие были совершены третьим лицом.

При этом следует иметь в виду, что использование личных отношений, если они не связаны с занимаемой должностью, не может рассматриваться как использование служебного положения. Итак, взятка получается за одну из четырех указанных выше форм поведения должностного лица, в которой заинтересован взяткодатель или представляемые им лица. При этом сами указанные действия бездействие должностного лица, за которые получается взятка, находятся за рамками состава рассматриваемого преступления, и их фактического совершения не требуется.

Тем не менее обязательным признаком состава получения взятки является связь между ними и фактом получения взятки. Эта связь выражается в том, что взятка должна быть обусловлена совершением одного из указанных выше действий бездействия.

Обусловленность взятки означает, что она является условием, при наличии которого должностным лицом будут совершены действия бездействие по службе, именно под влиянием факта получения взятки или договоренности о таковой виновный и совершает их.

Таким образом, взятка всегда является подкупом должностного лица. Даже тогда, когда взятка получается уже после совершения указанных в законе действий или бездействия так называемая взятка-вознаграждение , она должна быть обусловлена, то есть их совершению должна предшествовать договоренность о взятке.

Если же должностное лицо, не рассчитывая на взятку, совершает действие бездействие по службе, а уже затем получает от кого-либо за это вознаграждение благодарность , состава получения взятки не имеется - должностное лицо будет нести ответственность за дисциплинарный проступок.

Гражданское законодательство разрешает государственным служащим и служащим органов местного самоуправления принимать подарки в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей на сумму до пяти минимальных размеров оплаты труда ст.

В учебной литературе высказано мнение, что эта сумма и есть граница между взяткой и подарком. Такая позиция не основана на уголовном законе, в котором не содержится минимального размера взятки.

Поэтому отличие взятки от подарка состоит вовсе не в сумме полученного должностным лицом, а в наличии или отсутствии обусловленности вознаграждения. Подарок хотя и получается в связи с исполнением служебных обязанностей, не обусловлен совершением конкретных действий, в отличие от взятки. Данные о способе подготовки, совершения, сокрытия взяточничества.

Обстоятельства, подлежащие установлению при расследовании взяточничества. Данные о личности вероятного взяточника и взяткодателя. Взяточничеству может быть подвержен любой человек обладающий дискриционнной властью.

Главный стимул — возможность получения эконом. Раскрытие и расследование фактов взяточничества, судебное рассмотрение у. Большинство случаев взяточничества совершатся в отсутствии очевидцев 2. Все участники преступления заинтересованы в сокрытии факта его совершения. Все участники взяточничества должны нести у.

Для продолжения работы вам необходимо ввести капчу

Если взяточничество сопровождается совершением законных действий, то здесь отсутствуют материальные следы преступления, что существенно осложняет доказывание факта дачи и получения взятки. При расследовании дел о взяточничестве обвинение строится на косвенных доказательствах, оценка которых с позиции их достаточности для разрешения дела по существу представляет определенную сложность.

Отсутствие фактического равенства граждан перед законом и судом. Несовершенство существующего механизма реализации властных функций должностными лицами.

Отсутствие стандартов многих гос. Терпимость населения к коррумпированному поведению должностных лиц. Между действиями взяточников и обстановкой совершения преступления существует прямая и обратная связь. Подготовка к преступлению выражается в действиях: Создание должностным лицом надуманных препятствий при решении вопроса, отнесенного к его компетенции.

Использование нормативных и управленческих документов, содержащих правовые пробелы, позволяющие лицу решать важные вопросы по своему усмотрению.

Проведение внезапных ревизий или проверок по надуманному или незначительному поводу. Умышленное создание должностным лицом неблагоприятной финансовой ситуации. Проведение предварительных переговоров с возможными соучастниками.

Наиболее распространенными способами являются: Вымогательство должностным лицом определенной суммы денег и требование их передачи в качестве платы за определнные действия или бездействия.

Получение лицом ценных бумаг, имущества, выгод имущественного характера за действия. Дача взятки должностному лицу лично или через посредника за совершение законных или заведомо незаконных действий или бездействий.



Читайте также:

  • Приобретение права в порядке наследования
  • Порядок расчета и страховых взносов на пенсионное страхование
  • Образец договора купли продажи маркетингового отчета