Главная | Уполномоченный по жилищным вопросам

Уполномоченный по жилищным вопросам

В результате зачастую наступают негативные последствия, как при эксплуатации жилого фонда и коммуникаций, так и при устранении аварийных ситуаций. Более того, поступают сообщения о том, что в результате введения обязанности лицензирования деятельности управляющих компаний и предвзятого отношения к участникам, желающим получить такую лицензию, в некоторых субъектах Российской Федерации появились управляющие компании, которым принадлежит весь рынок по предоставлению указанных услуг, то есть монополисты.

Возможной причиной ситуации, при которой пока названный механизм не заработал с желаемым результатом, является низкая степень активности самих жильцов. Государственные органы и общественные организации принимают определенные меры, направленные на создание условий для вовлечения граждан в процессы, происходящие в сфере ЖКХ, помогают сориентироваться им в этой сложной области, оказывают соответствующую правовую и информационную поддержку. Имеется интересный опыт Томской области, где завершен любопытный и, что называется, народный проект - "Общественный рейтинг управляющих компаний "Мой выбор".

В рейтинг вошли 69 управляющих компаний; подробнее о рейтинговых позициях конкретных компаний можно было ознакомиться путем обращения в организации, входящие в состав Томского общественного партнерства "ЖКХ-Контроль"; также эту информацию, при необходимости, несложно было найти в сети Интернет.

Экспертиза деятельности управляющих компаний велась в аспекте качества их взаимодействия с потребителями ЖКУ. Областями взаимодействия, которые были выбраны для сравнительного анализа и составления рейтинга, являлись: Иначе говоря, анализа указанных областей взаимодействия управляющей компании и потребителей ее услуг было достаточно, чтобы сделать вывод об отношении управляющей компании к собственникам жилья.

Сравнение качества отношения к своему клиенту всех управляющих компаний позволило составить общественный рейтинг, который для управляющих компаний явился основанием для критичной самооценки своей деятельности в аспекте качества взаимодействия с потребителями ЖКУ. Основная цель реализованного рейтингового проекта - проведение независимой общественной экспертизы сервисной части деятельности управляющих организаций, которые действуют в муниципальных образованиях "Город Томск" и "Томский район", для помощи потребителям сориентироваться, стоит ли усилить контроль за управляющей компанией или вообще ее сменить.

Об управлении

Возникающие механизмы общественного контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов в сфере ЖКХ приобретают, таким образом, особую актуальность и значимость. Однако организации, осуществляющие общественный контроль, сталкивались в своей деятельности с рядом проблем, вызванных отсутствием четкого правового регулирования указанной деятельности.

Однако полномочия названных организаций были ограничены. Только в конце года Правительством Российской Федерации принято постановление, которым устранены указанные недостатки правового регулирования, регламентирован порядок проведения общественного жилищного контроля и права его субъектов.

Представляется, что полноценный общественный жилищный контроль позволит повысить прозрачность, открытость и эффективность деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих свою деятельность в жилищной сфере. Необходимо отметить серьезную проблему управления домами, отмеченную Уполномоченным по правам человека в Хабаровском крае в своем Докладе о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в году и сохраняющую актуальность до настоящего времени.

Удивительно, но факт! Уполномоченный по организационно-массовой и уставной работе.

В соответствии с положениями статьи ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества, решение вопросов пользования им и предоставление коммунальных услуг гражданам, в нем проживающим. Введенная в году ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, а также надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме сократила и без того неширокий список лиц, желающих принять на обслуживание подобные жилые дома.

Удивительно, но факт! Перечень нормативных актов

Острую актуальность проблемы подтверждают многие эксперты: Обращения граждан по поводу отказа управляющих организаций от обслуживания многоквартирных домов МКД с высоким процентом износа поступают из Башкортостана, Марий Эл, Хабаровского края, Саратовской, Кировской, Пензенской, Курганской, Нижегородской, Омской, Оренбургской и Новосибирской областей. Ситуация могла бы измениться, если после проведения органами местного самоуправления конкурсов по выбору управляющей компании и при отсутствии победителей происходила передача ветхого жилищного фонда на обслуживание муниципальным предприятиям с софинансированием указанной деятельности из бюджетов иных уровней.

Обеспечению безопасности проживания граждан в многоквартирных домах, которые управляются управляющими организациями, посвящен проект федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", принятый 6 октября года в первом чтении Государственной Думой.

В целях решения указанных проблем законопроектом предлагается ужесточить текущий контроль за деятельностью управляющих организаций.

Удивительно, но факт! Средства, поступившие в счет оплаты коммунальных услуг, должны быть распределены банком в соответствии с информацией, предоставленной PCO.

Расширить перечень лицензионных требований, включив в него: Это позволит возложить на управляющие организации обязанность соблюдать все требования, правила, стандарты и рекомендации и, как следствие, обеспечить безопасность проживания граждан в многоквартирных домах; - запрет руководящему составу управляющей организации входить в органы управления и руководить ресурсоснабжающими организациями и организациями, с которыми управляющая организация заключает договоры, направленные на содержание общего имущества в многоквартирных домах.

Кроме того, законопроектом устанавливается запрет на осуществление руководства управляющей организацией лицом, находящимся в родственных отношениях с чиновниками, занимающими руководящие должности.

Предусмотреть ответственность управляющих организаций в виде аннулирования лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в случае несоблюдения требований, повлекших причинение вреда жизни и здоровью граждан. Уполномоченный поддерживает указанный законопроект и считает, что положения и виды ответственности, содержащиеся в нем, позволят изменить ситуацию к лучшему. К числу предложений по совершенствованию правового регулирования сферы управления многоквартирными домами следует отнести также обращение уполномоченного по правам человека в Оренбургской области о поддержке им инициативы региональной Государственной жилищной инспекции.

Как сообщают ее авторы, частью 7 статьи 45 ЖК РФ установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление им на основании договора управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные названным Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Подразделения управления

Таким образом, на собрании могут решаться любые вопросы, в том числе и выбор иного способа управления, иной управляющей организации, об утверждении условий договора управления с новой управляющей организацией.

По мнению упомянутых специалистов, несмотря на то что такие действия не в интересах управляющей организации, в отдельных случаях они могут иметь мошеннический характер, поскольку могут осуществляться не в интересах собственников помещений, а в интересах управляющей компании: Для предотвращения подобных негативных ситуаций Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области предлагается внести изменения в статью 45 ЖК РФ, дополнив ее часть 7 словами "за исключением вопросов, связанных с выбором и реализацией иного способа управления управляющей организации многоквартирным домом".

Плата за жилищно-коммунальные услуги К Уполномоченному продолжают поступать многочисленные жалобы на необоснованное установление платы за предоставляемые услуги ЖКХ: Обращаясь с жалобами, наиболее часто граждане выдвигают аргументы о непонимании предъявляемых им для оплаты счетов, о сложности для восприятия механизма ценообразования или сообщают, что умышленно не оплачивают услуги, поскольку не устраивает их качество.

Действительно, основной проблемой, которая разделяется и правозащитниками, является отсутствие механизмов контроля за обоснованностью устанавливаемых тарифов за ЖКУ.

Удивительно, но факт! Обеспечению безопасности проживания граждан в многоквартирных домах, которые управляются управляющими организациями, посвящен проект федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", принятый 6 октября года в первом чтении Государственной Думой.

Специалисты отмечают, что сегодня рост совокупного платежа граждан за коммунальные услуги регулируется жилищным законодательством. Федеральная антимонопольная служба устанавливает коридоры роста платежей по каждому конкретному региону, а региональные регуляторы - величину роста тарифа по каждому предприятию.

Данные законы соблюдаются, однако никто не заинтересован в том, чтобы провести реальный анализ обоснованности тарифов на коммунальные ресурсы. Тарифы на один и тот же вид коммунального ресурса в одном и том же городе могут различаться в несколько раз. Раскрытие информации, которое должны осуществлять ресурсоснабжающие организации, происходит формально, потребителю невозможно разобраться, из чего складываются затраты.

Точно так же в регионах страны существенно различаются нормативы на потребление различных коммунальных ресурсов. В связи с этим представляется, что необходимо создание государственного механизма мониторинга тарифов различных поставщиков на одни и те же коммунальные ресурсы, проверки реальной обоснованности их установления, для чего требуется разработка соответствующих инструментария и критериев в зависимости от подлежащих учету факторов.

Недовольство граждан, особенно слабо социально защищенных, вызывает рост цен на услуги ЖКХ в условиях снижения жизненного уровня, что приводит к увеличению объема их задолженности за ЖКУ.

На проблему высоких цен на услуги при одновременном неудовлетворительном состоянии ЖКХ в ходе общероссийского опроса указывают 11 субъектов Российской Федерации, причем в 3 из них Мурманская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Астраханская область этот показатель значительно превышает средний уровень недовольства по стране.

Нынешний уровень доходов большинства граждан, тем более инвалидов и пенсионеров, не сопоставим с тарифами на услуги ЖКХ.

Официальные сетевые ресурсы

Коммунальные платежи превратились в непомерно тяжелую финансовую нагрузку для населения, ежегодное увеличение платы за коммунальные услуги, по мнению большинства потребителей, является неоправданно высоким. Анализ рассмотренных жалоб позволяет констатировать, что нередко задолженность по оплате услуг жилищно-коммунального комплекса возникает у граждан, относящихся к льготной категории, имеющих право на меры социальной поддержки при оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Вместе с тем отмечаются случаи предоставления социальной субсидии с задержкой от нескольких дней до нескольких месяцев, в результате чего граждане не могут своевременно внести плату.

Кроме того, с учетом постоянного роста тарифов на коммунальные услуги индексация указанной выплаты производится с опозданием.

Согласно законодательству данные выплаты приостанавливаются либо не предоставляются в случае возникновения задолженности по оплате, в связи с чем и без того сложное материальное положение малоимущих граждан только ухудшается.

Степанова Наталья Александровна

К Уполномоченному обратился с жалобой Г. Кроме того, у него на иждивении находятся трое детей, один из которых является инвалидом второй группы. С учетом данных обстоятельств его семье оказана материальная помощь в размере 20 тысяч рублей из средств областного бюджета, из средств муниципального бюджета оказана материальная помощь в размере 5 тысяч рублей на погашение задолженности по оплате коммунальных услуг.

Улучшить положение граждан, обладающих правом на меры социальной поддержки, наряду с обеспечением своевременности их получения, могло бы изменение размера федерального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе с 22 до процентов.

Это отказ или всё таки поставили на очередь Ответ на вопрос дан по телефону.

Ответы после заяввлния получили но кровлю делают над другими подъездами Ответ на вопрос дан по телефону. Или нужрна какая-либо доверенность? Консультация с юристом Сегодня в У нас немецкий дом. Ему более лет. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Удивительно, но факт! Важно отметить, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Я — собственник жилого помещения В соответствии с действующим законодательством статья 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены жилищным законодательством.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и или в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных законодательством и договором.

Комитет по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Жилищный кодекс Российской Федерации, вступивший в действие 1 марта года, законодательно закрепил полномочия собственников помещений дома по управлению многоквартирным домам. В результате собственники получили право определять цели управления домом, желаемый уровень качества проживания в нем и размер платы за содержание и ремонт общего имущества, а также выбирать способ управления домом и тех, кто будет оказывать услуги и выполнять работы по управлению, обслуживанию и ремонту.

Согласно Жилищному кодексу все собственники помещений могут реализовать свое право участвовать в управлении многоквартирным домом через участие в общем собрании, которое получило статус органа управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников — это механизм совместного принятия основных решений, касающихся общего имущества в многоквартирном доме, включая выбор способа управления.

Удивительно, но факт! В Российской Федерации произошел первый прецедент потери накопленных на капремонт средств из-за банкротства одного из банков:

Законодательно определено, что собственники обязаны на общем собрании выбрать один из трех способов управления, предложенных Жилищным кодексом: Непосредственное управление собственниками помещений многоквартирным домом: При осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение в том числе поставки бытового газа в баллонах , отопление теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления , несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров. При непосредственном управлении многоквартирным домом, количество квартир в котором составляет более чем двенадцать, собственниками помещений в данном доме договор оказания услуг и или выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме с управляющей организацией собственники помещений в данном доме заключают на основании решения общего собрания указанных собственников.

При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения в том числе поставки бытового газа в баллонах , отопления теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.

Управление многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом: При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и или выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

Cправочник "Жилищные права граждан"

Управление многоквартирным домом управляющей организацией: При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и или выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Любой собственник помещения в многоквартирном доме может обратиться в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией. Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах тарифах на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от Информация управляющей организацией раскрывается путем: Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В случае заключения договора управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом с управляющей организацией коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в данном доме предоставляются управляющей организацией, в других случаях коммунальные услуги указанным собственникам и пользователям предоставляются лицами, несущими ответственность за содержание сетей инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества собственников помещений в данном доме.

В случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме.

При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.

При условии, если в течение календарного года решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в нем не принято или соответствующее решение не реализовано, орган местного самоуправления в трехмесячный срок созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.

Уполномоченный подотчетен профсоюзному собранию первичной профсоюзной организации и профсоюзному комитету. Уполномоченный свободен в выборе форм и методов реализации своих общественных поручений. При необходимости планирует и согласовывает свои действия с председателем ППО, членами профкома, руководством образовательного учреждения.

Правовая и техническая информация

Уполномоченный регулярно информирует членов профкома и членов профсоюза на общем собрании о ходе исполнения закрепленного за ним общественного поручения. В случае возникновения причин препятствующих выполнению профсоюзного задания обращается к ним за советом, или вносит предложение о мерах административного воздействия на должностных лиц, нарушающих действующее законодательство. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом при Администрации города Новошахтинска.

Персональный состав Комиссии, в том числе председатель Комиссии далее — Председатель , утверждается постановлением Администрации города Новошахтинска. Комиссия состоит из Председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии. В отсутствии Председателя его функции выполняет заместитель председателя.

В отсутствии секретаря его функции выполняет любой член Комиссии, уполномоченный на выполнение таких функций Председателем. В состав Комиссии могут быть включены: Задачи и компетенция Комиссии 3.

В задачи Комиссии входит: Обеспечение общественного контроля и гласности в вопросах учета и распределения жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Обеспечение реализации прав граждан в соответствии с жилищным законодательством, отнесенных к компетенции Администрации города Новошахтинска.



Читайте также:

  • Договор купли продажи доли квартиры под материнский капитал
  • Исковое заявление о признании право собственности на дачный участок
  • Земельный вопрос юридическая консультация онлайн
  • Затраты при принятии наследства